会议认为，党的十八大以来，我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，为其他领域改革发展提供了重要物质条件。经济实力再上新台阶，经济年均增长7.1%，成为世界经济增长的主要动力源和稳定器。经济结构出现重大变革，推进供给侧结构性改革，促进供求平衡。经济体制改革持续推进，经济更具活力和韧性。对外开放深入发展，倡导和推动共建“一带一路”，积极引导经济全球化朝着正确方向发展。人民获得感、幸福感明显增强，脱贫攻坚战取得决定性进展，基本公共服务均等化程度不断提高，形成了世界上人口最多的中等收入群体。生态环境状况明显好转，推进生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有，大气、水、土壤污染防治行动成效明显。

 会议指出，5年来，我们坚持观大势、谋全局、干实事，成功驾驭了我国经济发展大局，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。我们坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展；坚持以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中；坚持适应把握引领经济发展新常态，立足大局，把握规律；坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚决扫除经济发展的体制机制障碍；坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，相机抉择，开准药方，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线；坚持问题导向部署经济发展新战略，对我国经济社会发展变革产生深远影响；坚持正确工作策略和方法，稳中求进，保持战略定力、坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进。习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持、不断丰富发展。

 会议认为，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

 会议指出，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好明年经济工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。

 会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。“稳”和“进”是辩证统一的，要作为一个整体来把握，把握好工作节奏和力度。要统筹各项政策，加强政策协同。积极的财政政策取向不变，调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度，压缩一般性支出，切实加强地方政府债务管理。稳健的货币政策要保持中性，管住货币供给总闸门，保持货币信贷和社会融资规模合理增长，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，促进多层次资本市场健康发展，更好为实体经济服务，守住不发生系统性金融风险的底线。结构性政策要发挥更大作用，强化实体经济吸引力和竞争力，优化存量资源配置，强化创新驱动，发挥好消费的基础性作用，促进有效投资特别是民间投资合理增长。社会政策要注重解决突出民生问题，积极主动回应群众关切，加强基本公共服务，加强基本民生保障，及时化解社会矛盾。改革开放要加大力度，在经济体制改革上步子再快一些，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，推进基础性关键领域改革取得新的突破。扩大对外开放，大幅放宽市场准入，加快形成全面开放新格局。

 会议确定，按照党的十九大的要求，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督。打好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构。

 会议指出，要围绕推动高质量发展，做好8项重点工作。一是深化供给侧结构性改革。要推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变。深化要素市场化配置改革，重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能；大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业，积极推进军民融合深度发展；大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。

 二是激发各类市场主体活力。要推动国有资本做强做优做大，完善国企国资改革方案，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，改革国有资本授权经营体制。加强国有企业党的领导和党的建设，推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。要支持民营企业发展，落实保护产权政策，依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，加快构建亲清新型政商关系。

 三是实施乡村振兴战略。要科学制定乡村振兴战略规划。健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍。推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转向提质导向。深化粮食收储制度改革，让收储价格更好反映市场供求，扩大轮作休耕制度试点。

四是实施区域协调发展战略。要实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡，人民生活水平大体相当。京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点，保持合理的职业结构，高起点、高质量编制好雄安新区规划。推进长江经济带发展要以生态优先、绿色发展为引领。要围绕“一带一路”建设，创新对外投资方式，以投资带动贸易发展、产业发展。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改善生产生活条件。推进西部大开发，加快东北等老工业基地振兴，推动中部地区崛起，支持东部地区率先推动高质量发展。科学规划粤港澳大湾区建设。提高城市群质量，推进大中小城市网络化建设，增强对农业转移人口的吸引力和承载力，加快户籍制度改革落地步伐。引导特色小镇健康发展。

 五是推动形成全面开放新格局。要在开放的范围和层次上进一步拓展，更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展。有序放宽市场准入，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，继续精简负面清单，抓紧完善外资相关法律，加强知识产权保护。促进贸易平衡，更加注重提升出口质量和附加值，积极扩大进口，下调部分产品进口关税。大力发展服务贸易。继续推进自由贸易试验区改革试点。有效引导支持对外投资。

 六是提高保障和改善民生水平。要针对人民群众关心的问题精准施策，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。注重解决结构性就业矛盾，解决好性别歧视、身份歧视问题。改革完善基本养老保险制度，加快实现养老保险全国统筹。继续解决好“看病难、看病贵”问题，鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。做好民生工作，要突出问题导向，尽力而为、量力而行，找准突出问题及其症结所在，周密谋划、用心操作。

 七是加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。

 八是加快推进生态文明建设。只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。要实施好“十三五”规划确定的生态保护修复重大工程。启动大规模国土绿化行动，引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方面资金投入，培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业。深入实施“水十条”，全面实施“土十条”。加快生态文明体制改革，健全自然资源资产产权制度，研究建立市场化、多元化生态补偿机制，改革生态环境监管体制。

 会议强调，要充分调动各方面干事创业的积极性，有力有序做好经济工作。要创新和完善宏观调控，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，健全经济政策协调机制，保持经济运行在合理区间。扎实推进供给侧结构性改革，促进新动能持续快速成长，加快制造业优化升级，继续抓好“三去一降一补”，深化简政放权、放管结合、优化服务改革。加快建设创新型国家，推动重大科技创新取得新进展，促进大众创业、万众创新上水平。加大重要领域和关键环节改革力度，营造支持民营企业发展良好环境，深化国企国资、财政金融等改革。实施乡村振兴战略，激发区域发展新活力。确保重大风险防范化解取得明显进展，加大精准脱贫力度，务求污染防治取得更大成效。增强消费对经济发展的基础性作用，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。推动形成全面开放新格局。在发展中提高保障和改善民生水平。

 会议要求，各级党委和政府要增强“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到党中央对明年经济工作的部署上来。要完善对党中央决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制，落实主体责任，确保令行禁止。要加强学习和实践，培养专业能力，弘扬专业精神。要大兴调查研究之风，找准短板弱项，解决实际问题。要完善干部考核评价机制，为干部大胆创新探索撑腰鼓劲。要确保换届工作稳妥有序、风清气正，引导广大干部树立正确政绩观。

 会议号召，全党全国要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取，埋头苦干，扎扎实实做好各项工作，确保经济工作明年开好局、起好步。

“六最”即：最根本的责任是政治责任、最过硬的作风是务实担当、最强大的力量是团结的力量、最基本的工作方法是问题导向、最有效的管理是执行力建设、最基础的环境是安全环保稳定。

新时代“晋煤英雄”四种品质即：“创新创业、实干担当、团结共生、坚韧执着”。

“工作落实三项标准”即：“完成了、有效果、没问题”。

楼阳生在主持会议时指出，要用足非常之力抓落实、见成效，以超常规的举措分解任务、传导压力，以钉钉子的精神做实做细各项工作，加快推动国企改革转型取得更大突破。省属国有企业要发挥主体作用，切实担当起推动高质量转型发展的历史使命，在深化改革转型中做强做优做大企业，加速推动我省工业实现历史性“结构反转”，为构建现代化产业体系、开创新时代山西转型发展新局面作出历史性贡献。

1、“3个一生”评价马克思的人生历程。马克思的一生，是胸怀崇高理想、为人类解放不懈奋斗的一生，是不畏艰难险阻、为追求真理而勇攀思想高峰的一生，是为推翻旧世界、建立新世界而不息奋斗的一生。

2、“4个理论”概括马克思主义的鲜明特征。马克思主义是科学的理论，创造性地揭示了人类社会发展规律；马克思主义是人民的理论，第一次创立了人民实现自身解放的思想体系；马克思主义是实践的理论，指引着人民改造世界的行动；马克思主义是不断发展的开放的理论，始终站在时代前沿。

3、“3个飞跃”总结马克思主义在中国创造的奇迹

中国共产党诞生后，中国共产党人把马克思主义基本原理同中国革命和建设的具体实际结合起来，团结带领人民经过长期奋斗，完成新民主主义革命和社会主义革命，建立起中华人民共和国和社会主义基本制度，进行了社会主义建设的艰辛探索，实现了中华民族从东亚病夫到站起来的伟大飞跃。这一伟大飞跃以铁一般的事实证明，只有社会主义才能救中国！

改革开放以来，中国共产党人把马克思主义基本原理同中国改革开放的具体实际结合起来，团结带领人民进行建设中国特色社会主义新的伟大实践，使中国大踏步赶上了时代，实现了中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃。这一伟大飞跃以铁一般的事实证明，只有中国特色社会主义才能发展中国！

在新时代，中国共产党人把马克思主义基本原理同新时代中国具体实际结合起来，团结带领人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，推动党和国家事业取得全方位、开创性历史成就，发生深层次、根本性历史变革，中华民族迎来了从富起来到强起来的伟大飞跃。这一伟大飞跃以铁一般的事实证明，只有坚持和发展中国特色社会主义才能实现中华民族伟大复兴！

4、“9个思想”指明如何学习马克思。学习马克思，就要学习和实践马克思主义关于人类社会发展规律的思想，关于坚守人民立场的思想，关于生产力和生产关系的思想，关于人民民主的思想，关于文化建设的思想，关于社会建设的思想，关于文化建设人与自然关系的思想，关于世界历史的思想和关于马克思主义政党建设的思想。

增强担当意识  锤炼过硬作风

为实现全年各项目标任务奋力冲刺

同志们：

今天，我们在这里召开公司2014年四季度安委会。主要任务是，传达贯彻集团公司10月10日召开的安委会第四次扩大会议精神，回顾总结公司今年以来的各项工作，分析当前内外形势，安排部署四季度安全生产各项工作。

刚才，史学泽副总摘要传达了薛军政副总在集团公司四季度安委会上的讲话精神，并对公司三季度安全工作进行了总结，对四季度安全工作做了详细安排。我完全同意。借此机会，我讲三点意见：

一、认真学习，深刻领会，全面把握集团公司四季度安委会精神实质。

10月10日，集团公司召开了2014年安委会第四次扩大会议。这次会议召开的背景是：一是距年底完成全年目标任务还不到82天，正处于决战冲刺期；二是在年末岁尾各项工作头绪较多的事务繁杂期；三是在党的十八届四中全会即将召开的政治敏感期；会议的重要程度，不言而喻。

会上，贺董作了题为“增强忧患意识，严格责任落实，在适应新常态中全力确保安全生产平稳运行”的重要讲话，贺董讲了三点意见：

（一）集团公司安全生产经营现状有喜有忧，要求我们必须进一步强化忧患意识和责任意识。一是安全生产稳中有忧；二是业务指标增中有忧；三是项目建设喜中有忧；（说到项目建设喜中有忧，贺董在10月10日召开的安委会和10月12日召开的党的群众路线活动总结大会的时候，两次提到咱们三交一号矿井，集团公司领导高度关注咱们吕梁地区三交一号项目的状况。）四是科技创新“亮”中有忧；五是深化改革进中有忧。

（二）适应安全发展的“新常态”，进一步增强抓好安全工作的责任感和使命感。

第一，从外部形势看，国家、省委省政府对待安全生产的管控力度呈现三个“新常态”。表现为：安全处罚提档升级成为新常态；“四不两直”（ 不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）动态检查成为新常态；强化安全责任，党政同责、一岗双责、齐抓共管成为新常态。

第二，从企业内部看，尽管我们在安全生产上采取了许多措施，但仍然存在不少短板和问题。

有些经验和措施值得坚持：一是深入开展“安全生产日”活动；二是加强“五人小组”安全监管；三是强化安全考核；四是密集开展安全生产大检查；五是大力推进基础项目整治；六是加强瓦斯抽采技术创新。

（三）突出重点、狠抓落实，全力确保四季度安全生产工作

一是坚持抓大管小。就是要抓生产准备，抓瓦斯治理，抓水害防治，抓好变化条件下的安全管理。二是坚持抓责管非。就是要抓责任落实，抓非正常作业。三是坚持抓思想作风。就是要狠抓干部作风，狠抓思想教育，确保和谐稳定。

李总主持会议并做了讲话。李总在讲话中提出三点要求：

第一，要在思想认识上讲政治、讲大局、讲稳定。

第二，要加强安全管理，抓好生产秩序、变化因素、问题管理、责任落实、依法治安五个重点。

第三，各级领导干部要在作风建设上求严、求细、求实。

董事长和李总的讲话比较长，党工部已经以报纸和文件的形式转发到了各位领导手里，下来后大家要对照原文进行认真学习和领会，知道集团公司现在所面临的形势、经营状况、安全形势，包括集团公司四季度和明年要做的事情，有助于咱们更好的投身于晋煤太钢内部的各项工作。

二、总结成绩，正视不足，进一步理清做好当前工作的思路和方法。

今年以来，我们按照集团公司“1.23”干部大会和职代会的安排部署，紧紧围绕“三年建成、五年达标”的目标要求，坚持以网络计划推进为主线，以制度建设为抓手，以作风建设为保证，在苦难中找出路，在夹缝中求生存，克服一切困难，定方案，抓进度，强管理，严考核，统筹推进各项工作，1-9月份，项目建设在攻坚克难中取得比较大的进展和突破。

（一）我们所取得的每一项收获，都值得可圈可点。

1、设计方案得到进一步优化；

2、项目核准力度进一步加大；

3、资金压力得到进一步缓解；

4、主工业广场取得实质性进展；

5、机组掘进实现开创性突破；

6、外部协调打开可喜的局面；

（二）我们的项目每推进一步，都感到困难重重。

困难的来源，从外部来看，目前的形势，迫于国家、省、市的大的政策环境和形势，应该说，项目推进受到了比较大的影响。

从内部运行来看，咱们公司成立的时间不是很长，对于一个企业、一个矿来说，从2009年成立到2014年，而且公司逐步由小到大，人员由少到多，工作量也在由小在逐步增大，作为一个成长的公司来说，咱们内部存在的问题确实不少，主要表现在：第一，做不到以机制和制度来运行这个公司，一个公司能做到以机制和制度来运行，就是强大的，但目前来说，我们恰恰处于成长过程中，还没有形成一个成熟度、规范的机制和制度，做不到以制度和机制来管人管事，这样公司内部的效率就比较偏低；第二，咱们所从事的行业是煤矿行业，从地面的井下，对人才的需求是有专业背景和专业要求的，但是目前来说咱们就是现有的这些人干现在这样的事，是不是能真正做到专业对口，经验也好、专业也好、履历也好，是不是真正和你所从事的专业相适应、相一致，我想这可能也是咱们的一个差距，咱们这些人，可能就是有的干别的专业转到这个专业的，或者刚刚进入这个专业，时间比较短，从业务能力上来说，从工作经验上来说，从处理现场专业的手段也好、方式也好、思路也好，都比较欠缺，所以我觉得在业务上来说是个短板；第三，作风不够硬朗，部分人员的心思也好、工作重心也好，没有放在每天的工作上，责任心不强，关键时刻顶不上去，吃不了苦、受不了罪，而且存在本位主义比较严重的现象，从思想上和行动上就体现出来咱们在作风上不能适应当前工作的需要；第四，施工、监理单位的专业化管理还有待进一步加强，施工单位有搞土建的、搞机电的、搞矿建的，还有监理，有时也跟咱们甲方一样，文不对题，干的活儿不一定是他们的特长，不一定真有几把刷子能把它干成；第四，职工的安全教育培训还需要继续加强。

（三）我们要取得每一点成绩，都需要真心付出。

一是形成一种了好机制,今年以来，我们一直在逐步规范公司的管理，尽可能逐步做到以制度管人管事。坚持每天召开调度会、矿建例会、土建例会、外协例会，每天晚上召开专题会，每周召开基建例会、通风例会、网络计划推进会，每月召开月度计划会、党政联席会，每季召开安委会等，形成了常态化的协调落实机制。经过一段时间的运行，应该说工作效率比较明显。

在此我想说一下，大家可能也有感触，就是会议比较多，我觉得一个公司成熟的过程也是会议由多到少的过程，会议多正是由于咱们效率低，说明通过正常的方式工作安排不下去，只能通过会议来统一思想，来弥补咱们效率低的问题。可能开的会多了，以会代训，逐步把管理的链条打通了，管理的程序走顺了，可能咱们逐步就把效率提高了，会就少了。从寺河到赵庄到三交一号，这几个矿从初期基建到逐步转生产到逐步生产，都是经历过这个过程，所以这段时间咱们不能有厌战情绪，可能一个矿、一个公司从建设到生产逐步规范的过程中，需要这样的成长经历。

二是培养了一种好作风。从近几个月的工作来看，我们的外协、土建、调度、保卫、矿建、机电等部门，围绕一号、二号、主工业场地，包括西线进场道路，做了大量细致的工作，付出了难于预料的艰辛和努力。特别是中秋、国庆期间，我们的不少中层干部主动放弃休息，加班加点，吃住在工地、盯在现场，连续几周回不了家，有的四周不回家，有的三周不回家，用辛苦和奉献，用行动和自觉，换来了项目建设的重大突破和快速推进，这也是在和困难打交道的过程中逐步养成一种作风，如果把这种作风扩大到全公司，那这个公司就会成长、就会进步、就会有积累、就会有沉淀，而且咱们异地创业，这种作风极具咱们晋煤太钢的特色，这就是异地创业所表现出来的，“勇于担当、诚于合作、甘于奉献、敢于超越”，希望这种作风能逐步示范和影响到全公司的员工。

（四）我们所制定的每一项措施，都必须坚决、果断的加以落实。 

要实现2016年出煤，“三年建成、五年达标”的目标，我们面临的困难和挑战还很多，任务还十分繁重。为此，在10月7月召开的党政联席会上，我们对10月份比较关键的工作做了比较详细的安排，要求从公司领导做起，各部门要统筹安排，牢牢抓住上冻前一个多月的有利时机，把能干的工程往前赶，为明年开春各项工作能够开一个好头、起一个好步、打一个好基础，创造有利条件。要确保党政联席会安排的任务不折不扣落实，各级干部的作用十分关键。只有充分调动起公司每个人的积极性，在工作落实上行动起来，在制度执行上严格起来，在作风素质上提升起来，才能真正发挥出公司每个人的优势和作用，才能更好地确保每一项措施落到实处。

三、强化责任，狠抓落实，努力确保全年目标任务圆满完成

四季度正好处于年终岁尾，要把2014年的尾收好，还要为2015年各项工作奠定一个基础、开个好头，所以四季度的工作对于咱们基建矿井来说是很关键的一个季度，所以我给大家提出以下几点要求：

（一）适应安全发展“新常态”，确保安全生产无事故。

1、认真总结经验教训。刚才史总总结的时候提到，咱们1-9月份各类隐患2056条，矿建是1311条，地面类和机电类分别为510条和175条，只有60条，隐患条数随着战场的延伸，本身就有所增加；第二个，咱们处理了四起事故，第一起事故是原来二号场地下雨冲了个沟，在出现下雨把沟冲开的过程中，各级管理人员对待沟从开后作出的表现是不同的；后面火药库处理过一起事故，更为严重的是前段时间川煤瓦斯超限事故，那次事故正好赶在一次安委专题会，咱们专门通过专题会的形式对瓦斯超限事故进行严肃的追查和责任追究、处罚和处理；第四就是机电越级跳闸事故，也是进行了专业的分析和处理。从这几个事故来看，应该说事故一次比一次怕，第一次和第二次可能还属于小打小闹，但是后两次事故的发生是比较可怕的，这两起事故暴露出来咱们公司以及施工单位对安全管理的弱化，或者说的不重视，就是最不该犯错误的地方咱们敢于犯错误，瓦斯事故是群死群伤，是足以颠覆这个矿井的事故，如果瓦斯事故抓不好、不重视，或者不重视细节，任何一处小的失误都可能导致矿毁人亡，所以那次瓦斯现在想起来都后怕；包括后面紧着的机电事故，它是属于系统事故，就是机电一停电，从提升、人员、瓦斯泵站运行来说，从工作面的供风来说，整个都中断，所以是系统性的事故，整个井口以下全部都停了，一下就失控了，所以这也是一个可怕的事故。咱们干煤矿，以前也提过，煤矿是最重视安全、对安全最敏感的行业，但是咱们晋煤太钢公司可能搞基建时间长了，忽视或者弱化了对安全工作的重视，好像感觉工作重心是在井上，实际井下安全管理的难度非常大。因此，根据刚才史总总结的安全隐患和这几起事故，咱们要举一反三、认真总结和分析，做好日常的安全管理工作。

2、加强安全管理。一是制度建设，按照国家的规定、集团公司的规定，要建立完善安全管理的各项规章制度。安全管理是一套的系统、一套的制度，既然咱们井下作业了这么大的空间、这么长的距离了，那么相应的制度，由安监牵头，安监专业的管理制度，各个专业部门的配套的管理制度，咱们要逐步完善。二是要把机制用好，所谓安全管理的机制，就是星级信誉达标机制，安监要不折不扣的执行好、落实好，这几起事故分析和下井规定都要纳入星级机制里，这个机制是很起作用的，从成庄、寺河出来的人都知道这个机制量化到个人，管理效率是很高的，所以咱们必须把这个机制用好，这个机制能保证咱们安全管理上台阶、上水平，或者最大程度的对现场实现可控，包括前段时间安监出的各级管理人员下井规定，对各级管理人员包括施工单位的下井工数有要求，随后安监再把咱们隐患的条数、三维的个数、员工的培训全部纳进来生效。在员工教育培训方面，要坚持不懈抓好职能管理部门人员的业务培训，增强做好安全工作的自觉性；督促施工单位抓好各级下井人员的安全思想教育和技术培训，确保不发生人身安全事故。上次在事故分析完后，专门围绕通风、机电开展过几期安全讲座，下来培训方面要做好针对性的培训，咱们是个新单位，缺啥补啥，干啥学啥，各个职能部门和业务部门要牵头把培训做好。在装备管理方面，我们重点要做好井下机组以及通风、供电、提升设施的日常管理、定期检查和维护保养，坚决杜绝无计划停电、无计划停风、无计划停机的危险动作发生。

3、层层落实主体责任，抓好各个专业的工作。针对四季度事故多发频发的特殊时期，联系吕梁地区上冻早、天气寒冷的特点，我们要突出抓好以下工作：一是要抓好瓦斯治理，提高对瓦斯治理的认识，坚持先抽后采，加强通风管理，确保瓦斯不超限、不失控，要求通风部对周边矿井进行调研，把对瓦斯的基础做扎实，包括现场的跟踪管理，现场有一丝微弱的变化，咱们都必须捕捉到，中煤、川煤两家施工单位必须高度警觉，瓦斯探头的增量只要跟设定的变化量不同，必须第一时间汇报，上周五通风部和中煤都做的非常好，通风部设定了一个波动值，一波动了，立马施工单位、公司、通风部这个机制就起作用了，这样的话通风部马上安排人员下井，看看工作面是什么原因，为什么瓦斯会出现波动，我觉得只要是以这么精细的变化来抓瓦斯，一定能把瓦斯抓好；总工办和通风部一定要配合好，今天上午在现场打钻孔的时候，钻孔设计要签字会审的，钻孔必须体现它的功能性，一是探水，二是服务于瓦斯治理，不然现场就一个孔在出水，为什么不多打俩孔？这样咱们辐射的范围更有利于主动去消除瓦斯隐患，所以总工办在出设计图的时候要结合通风部的意见；现场的瓦斯管理还要再精细一些，今天在现场看到瓦斯管路蛇形管通过放水器连出来以后和电缆绕在一起了，这个是坚决不允许的，包括抽放管路都是要接地的，咱们有没有接地器，一些静电、杂闪电流都是要严格管控的，包括地面泵站，女同志值班穿的挺漂亮，但你这个衣服是不适合在泵站的，泵站内部工作是要防静电的，你穿个毛料衣服、皮鞋，这都是不允许的，任何进入泵站的人员都要搜身，打火机、各种电子设备、衣服都是要置换的，这些都是细节，而且最近瓦斯泵站的瓦斯浓度是14， 通风上要赶紧想办法，对这几个点进行排查，把各种涉及到瓦斯方面的风险和危险都要降到最低。二是防治水管理，新矿井井下一旦撕开一个口，水是不太好控制的，也是不明确的，一个是按照集团公司的物探、化探、钻探逐步来推进这项工作，上回李总一直在推这个事情，这几天也没顾上进行专题研究，但是咱们一直在钻探着， 物探工作不能停，钻探跟进，保证有掘必探、先探后掘，保证防治水这个地方要处理好，配套的排水系统矿建部门要做好，中煤这个地方，水排不利，就会严重制约你自己的安全生产，做好水、煤分离，现场标准化也好搞，对于防治水来说，你也有能力来做这个事情，所以要抓紧时间把水仓和管路尽快投运。三是要抓好顶板支护，咱们的断面比较大，顶板管理就体现在支护质量上，每一根锚杆、每一根锚索、每一道网都必须按照规范执行，咱们要求矿建、安监、监理每天早班入井以后一定要检查锚杆、锚索，出现工程质量不合格、不达标都比须严肃处理，因为咱们支护完了，人就在底下干活，咱不能自己哄自己，道理很简单，但是想把它管控住是要下功夫的，可不是一句话的事；矿建上自己要提出一个动态管理的方案，专门检查支护质量，咱们对于吕梁这个地方的地质条件还是把握不准的，以前没有干过，没有经验，所以干起来后，容易拿教训去买经验，所以咱们必须超前一步，多用点心，在现场紧紧的盯住它，确保它不能出事。四是土方工程，在大规模的展开以后，一号场地、二号场地、主工业场地以及西线，涉及到边坡和挡墙的，土建和相关业务部门必须上升到一个很高的高度上来监管，这些山形成这种地貌是几百万年、上千万年、甚至上亿年逐步形成的，通过风雨的磨蚀，它是一个稳定的整体，但是一扰动它，取了一个部位的土，整体上它就不稳定了，从一个点上你可能觉得没问题，是安全的，但对于这个整体来说，你可能破坏了它的稳定性，它变成不稳定的了，随着天气的变化，一冷一热，现在不是隐患的地方可能随着条件的变化就变成隐患了，所以一号、二号场地、主工业场地的挡墙、护坡在施工的时候就要充分考虑坡度放坡放台阶，把工作再做细一点，千万要吸取前段时间离咱们很近的那次边坡事故，四死两伤，干的活儿不大，但是事故很严重，董岩市长在临县召开的紧急会议处理这个事情，包括前几天在陕西也发生过类似的事故，十几个人被埋；所以咱们现场干的工程一定要盯紧，不要想着没事。五是加强交通安全管理，提前做好冬季防滑、防冻、车辆的安全保养，强化交通安全教育，严格执行车辆管理制度，根据天气的变化及时调整行程和发车时间，行办要动态做好这项工作，穷家富路，路上要准备充分一点，哪怕时间长一点，远距离办公确保不发生交通安全事故。

（二）适应目前的现状，想尽各种办法保证项目不断线。

1、要有思路和方法；随着天气的逐渐转冷，土建工作会逐步受到制约和影响。因此要抓紧10月、11月这段时间，全力以赴把最近这段工作做扎实，必须要有思路、有想法、有方法，逐步逐步的往前推。

2、要有手段和措施。

3、要有跟踪和考核。

（三）适应安全发展“新常态”，锤炼过硬的思想作风。

随着项目建设的不断推进，我们面临的工作难度越来越大，受到各方面的阻挠和制约越来越多。鉴于此，我们必须坚定信心，奋力攻坚，积极营造“勇于担当、诚于合作、甘于奉献、敢于超越”的良好作风，只有这样，才能为项目建设提供坚强的思想作风保证。

同志们，四季度完成集团公司给我们下达的目标任务，我们还面临着更大的考验，工作任务还更加繁重，更加艰巨。希望公司上下要认清形势，提高认识，转变作风，真抓实干，切实把思想和行动统一到贯彻本次安委会精神上来，统一到狠抓工作落实上来，振奋精神，攻坚克难，为实现“三年建成、五年投产”的目标作出新的更大的贡献。

谢谢大家。

下面，我传达一下王良彦书记在四季度安委会上，关于综治维稳方面的讲话精神。

王书记通报了三季度情况，公司总体上保持了辖区的政治治安稳定。一是坚持情报主导，提供工作依据。及时调整充实“四支信息员”队伍，三季度共发布每日警情92期，舆情信息83期，公安保卫信息46期，搜报互联网有害信息1100余条，涉本地270条，训诫网上发表不稳定言论4人，有效发挥了舆情信息的“预警器”作用。二是强化反恐处突，突出“五控”举措。针对今年以来国内发生的多起暴力恐怖事件，全方位做好反恐处突应急准备，严防辖区暴恐事件发生。在实际工作中，把工作着力点主要放在“五控”上。即突出治安隐患查控，突出治安巡逻防控，突出重点人员管控，突出重点目标掌控，突出民爆物品严控。坚持“三严查两严格”管理，确保民爆物品流向轨迹清晰可查，责任绑定到人。三季度，共检查重点工程项目、外包工驻地和涉爆单位52个，消除隐患20余处。三是紧扣关键环节，夯实社会管理基石。坚持重拳出击打击犯罪，严把消防隐患整改关口，加强交通安全管理，做实窗口便民服务。四是坚持积极稳妥，解决合理诉求。全力化解信访积案。三季度，共接待职工群众来访579人次。其中，处理进京个体访4人次；处理赴市集体访2批97人次。接待受理赴集团公司集体访12批413人次。强化社会稳定风险评估。认真贯彻中央维稳办关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的要求，在坚持落实“三重一大”集体决策制度的同时，通过党政联席会、召开临时职代会等途径，对离岗休养、提前退养、人力资源配置等企业重大改革措施，广泛问计于民，提高决策的科学性、合理性和可操作性，从源头上防范和化解各类不稳定因素。

王书记分析当前维稳形势及存在问题时指出，全国维稳形势总体稳定、整体向好，但影响稳定的不安定、不确定因素依然存在：一是反恐形势依然严峻。9月21日，新疆巴州轮台县发生多点暴恐袭击事件。反恐怖斗争形势十分严峻复杂。二是个人极端暴力事件时有发生。三季度以来，全国连续发生了多起公交车纵火案、劫持人质案、失踪劫杀案等个人极端暴力事件，社会影响极其恶劣。从企业维稳工作来看，主要存在以下问题：一是随着煤炭市场经济持续下行，企业薪酬分配制度、离岗休养制度、人力资源配置制度等各项改革措施的相继出台，势必会触及一部分职工群众的利益，进而引发职工思想波动。二是市政府挂牌督办的重大消防火灾隐患单位中，个别单位对存在隐患的整改工作重视不够，措施不强，进展缓慢。从信访接待的总体情况来看：三季度，群众上访主要集中在：企地纠纷、住房、就业、农民工工资拖欠、历史遗留等方面。表现出：一是反映土地塌陷等企地纠纷问题骤然增多，占到来访总量的57.7%，而且均为有组织、有预谋的集体上访。二是赴市进京非访频繁发生，占到来访总量的17.4%。三是个别上访老户反映的问题缺乏政策依据，协调处理难度大。四是涉及职工群众切身利益的信访问题比重较大。五是少数职能处室和基层单位领导对信访维稳工作重视不够，推诿扯皮、敷衍应付，人为加大了解决信访问题的难度。

王书记在部署四季度工作重点时，强调抓好六方面的工作：一要切实抓好维护社会政治稳定工作。围绕十八届四中全会的召开，继续发挥“四支信息员”队伍的作用，加大舆情信息搜集研判工作。要采取公安、社区、单位、家庭“四位一体”的管控模式，加大对高危人群的管控。要切实加强公共场所、重点区域、重点单位和重要设施的管理防范，防止暴恐事件发生。二要切实抓好信访维稳工作。光靠信访部门一家的力量是远远不够的，各处室、各单位要增强“全局一盘棋”的意识，对待信访问题都要有一种义不容辞的责任感，努力形成“综合治理、齐抓共管、责任共担”的信访工作格局。要密切关注薪酬调整、离岗休养等改革措施实施过程中职工群众的思想动态，继续抓好形势任务教育和思想政治工作。要扎实做好全国、全省、集团公司各种重要会议等特殊敏感时期的信访维稳值班工作。三要切实抓好社会面治安管控。强化治安、交通、消防、民爆等工作的安全检查，全面消除各类问题隐患。四要切实抓好消防安全管理工作。要不断加大消防安全检查和火灾隐患整改督查力度，检查重点工程等建筑、场所是否依法通过建设工程消防设计审核、消防验收或者审核、验收备案；建筑总平面布置、防火间距、消防车通道以及建筑耐火等级、防火分区、安全疏散等是否符合消防技术标准要求；建筑消防设施设置是否符合消防技术标准要求，是否定期进行维护保养并保持完好有效。要组织开展消防安全应急演练，提高广大职工家属的消防安全意识和自救及扑救初起火灾的能力。五要切实抓好道路交通管理工作。要定期对煤炭装卸作业现场、危货车辆、通勤客车进行安全检查，严禁病车上路。是否配备应急的消防器材和设备，是否进行日常维护、出车前车辆性能进行检查。要加强对驾驶人员严禁酒后驾车、超载超速行驶的安全宣传教育，预防和减少交通事故的发生。六要切实抓好安全社区工作。10家社区单位要围绕“一次性通过国际安全社区现场评定”的目标，做好验收前准备、安全促进项目效果评估等工作。 

下面，我强调三点：

一、强化安全意识，确保万无一失。

安全工作不是短跑，而是一场没有终点的长跑，要一如既往抓住不放，争取为2014年画上圆满句号。特别要掌控特殊时期的安全工作，中央本月20号到23号要召开十八届四中全会研究深化改革，在这个非常时期，我们要有政治敏感性，加强对施工单位的安全监管，确保安全上万无一失，否则无法向双方股东交待；上周集团公司先后召开安委会和中心组扩大会，两次都提到了三交一号矿井建设，集团公司高度关注，“三年建成，五年达标”的奋斗目标我们志在必得，不能因为安全打乱既定的计划和任务，不能因为安全影响员工的切身利益，尤其是在当前经济效益下滑的形势下，努力完成指标任务，就是确保员工的利益损失最小化。

刚才王董对安全工作部署很全面，我强调四个方面，一是关于廉洁安全。今年中秋节刚过，省国资委就委托集团公司纪委，对我们公司的一辆公车使用情况进行调查，调查结果是虚惊一场。虽然是虚惊一场，但也给我们贯彻落实“八项规定”和反“四风”提了一个醒，今后凡是遇到重要的节点，各级领导和各部门在公车使用方面都要慎之又慎，不能给上级纪委任何瓜前李下的嫌疑。二是交通安全。现在我们驻地旁的省道铺设了柏油，路况比以前好多了，但任何事物都需一分为二来看，路况好了，同时意味着车速比以前快了，车辆安全和人身安全要高度重视起来。小车队要加强对车辆的日常检查，严禁病车上路，严禁开堵气车，开疲劳车；员工过马路的时候要坚持宁多停一分，也不要抢一秒。三是消防安全。保卫科要加强冬季消防知识的宣传，要组织开展好11.9消防日活动，增强全员的消防安全意识。四是供暖安全，吕梁地区比晋城气温低，供暖期长达5个月，加上尧子坡驻地新增锅炉，共有六台锅炉投入使用，供暖人员将相应增加。后勤部门要超前组织好锅炉工的安全培训工作，掌握基本操作要领和注意事项，确保供暖期间的安全。

二、理顺职工情绪，凝聚创业合力。

四季度是个特殊的时期，一是年终岁尾，头绪繁多，加之家在外省的员工可能会思家心切，容易分散精力，二是晋煤集团针对煤炭形势下滑出台的一系列政策，员工有议论，思想有波动；三是由于公司内部考核严，部分员工收入持续低迷，思想有情绪。

针对以上情况，有的思想问题需要我们部门负责人多从生活上关心职工，通过力所能及的帮助，缓解职工思想情绪；有的思想问题需通过加强形势教育，提高思想认识；有的思想问题则需要我们学会换位思考，得到理解认同。比如有的员工感觉吃苦受累不少，工作干得不少，可因为任务未安计划完成，考核上不讲客观，拿到手里的工资与付出不成比例，心里有委屈，有怨气。这种情绪长此以往下去，肯定会影响到家庭，影响到工作。同一件事，站的角度不同，理解千差万别。作为公司领导层，既要向上级交待，更要对员工负责，不严格加强管理和考核，项目建设就不可能有大的推动。现在我们回头看看，正是因为这看似不近人情的考核，使三交一号项目取得了可喜的进展：8月份主工业区域平场开工，9月份一号井筒开始掘进，10月份主斜井开工等，确保了三交一号项目工程按计划组织实施。工程进度抓得好，集团公司月度考核扣得少，就可以保证员工利益的最大化。所以，“风物长宜放眼量”，我们不妨把眼光放长远，在制度上仍将一以贯之，在奖惩上公司会有所考虑，有所侧重。

三、抓住黄金期，适应新常态。

11月10前是今年的最后一段黄金期，按照公司计划安排，还有很多工作要在这段时期内抓紧解决掉，时间紧，任务重，压力大是肯定的。上级部门给我们确定的目标任务，决定了我们必须抛弃按部就班的思维模式，要以“吃得了苦，受得了累”的新常态投身项目建设工作。值得肯定的是，实际工作中，一些业务部门的中层干部和普通员工为了工期，能够主动放弃正常的休息时间，盯在现场，没白没黑，从他们身上体现的就是这样一种精神，王董把它总结成了十六字“勇于担当，诚于合作，甘于奉献，敢于超越”。这十六字就是我们晋煤太钢的企业精神，我们需要大力弘扬。

公司100多名员工中，中层干部占到40%左右，党员队伍发展到了30名。随着项目建设深入推进，新旧矛盾将不断叠加，推进难度将越来越大，在这种情况下，我们的党员、干部尤其要争做新常态的践行者，企业精神的实践者，为公司员工作出表率和榜样，用实际行动影响和带动员工干事创业，以新常态磨炼意志，以新常态锤炼作风。相信当新常态成为我们每个人的一种习惯，“三年建成，五年达标”的奋斗目标将指日可待。

今天，我们在这里召开公司四季度安委会，我主要讲三方面内容：一、传达集团公司四季度安委会薛军政副总经理讲话精神；二、通报公司三季度安全事故情况；三、安排公司四季度安全工作。

第一部分 传达集团公司薛军政副总经理在集团公司

四季度安委会上的讲话精神

一、集团公司三季度安全事故情况

三季度集团公司发生人身事故3起3人，煤炭板块1起1人、化工板块2起2人。发生非人身事故3起，其中较大非伤亡事故1起、一般非伤亡事故2起。

发生一般瓦斯超限事故4起，其中长平公司2起,寺河矿、胡底公司各1起，发生重大瓦斯超限事故1起。

8月15日，赵庄煤业机掘一队1103巷7#横川工作面发生重大瓦斯超限，最大瓦斯浓度为14.65%，超限时间为49分钟。

发生监测监控事故11起，其中天安公司3起，晋圣公司2起，长平公司2起，王台、岳城、晋牛、金明公司各1起。

分析三季度安全生产状况，较去年同期和今年二季度相比：

人身事故有所反弹、非伤亡事故小幅下降、瓦斯超限和监测监控事故相对稳定。

二、当前安全生产形势分析

三季度以来，全国道路交通、火灾爆炸、煤矿事故多发，相继发生了沪昆高速“7.19”危化品燃爆事故、江苏昆山“8.2” 铝粉尘爆炸、新疆豫新煤业“7.5” 瓦斯爆炸等事故。

各级政府打非治违专项行动开展以及新“安全生产法”的审议通过，标志着今后政府对安全生产监管更严、标准更细。10月份将召开十八届四中全会，安全生产又将进入一个新的敏感期。

山西省内，1至9月份发生煤矿安全事故20起、死亡26人。五大集团中，同煤集团发生1起3人死亡事故，阳煤集团2起5人，焦煤、潞安、晋煤集团零死亡。省委王儒林书记新任就职讲话强调要“采取最强有力的措施实现安全发展”，省各厅、局检查小组也正在各地突击检查。

从集团公司内部看，今年虽未发生死亡事故，但零星事故不断，未遂事故时发，惊险动作连连，特别是进入9月份，连续发生了1起局定重伤、2起轻伤、3起瓦斯超限，不仅涉及煤矿顶板、瓦斯、机电等重点和薄弱环节，更可怕的是煤化工板块发生了2起人身事故。

面对安全工作的复杂性、艰巨性、反复性，我们没有任何理由盲目乐观，必须深刻反思，切实“把别人的事故当成自己的事故来对待，把小事故当成大事故来对待，把隐患当成事故来对待”，深入落实贺董事长在周一视频会上要求开展的“六反四抓”活动，坚守安全底线，时刻警钟长鸣，从零做起，向零进军，确保全年安全为零目标的实现。

三、集团公司四季度安全工作重点

（一）抓瓦斯治理

1、抓瓦斯抽放措施的落实。

2、抓瓦斯地质资料的收集和地质预测预报的准确性。

3、抓信息的沟通，技术资料的规范传递。

（二）抓矿井水防治

一是“有掘必探、有采必探”及“长探加短探”的防治水措施必须坚决落实。

二是水文地质资料必须齐全清楚，确保采掘作业在地质资料清楚的区域内进行。

（三）抓顶板管理

顶板事故客观上与矿井开采深度、地质条件变化有关，但是深层次问题还是思想问题、现场管理和生产组织的问题，现场管理跟不上、超前计划和准备不充分、临时处置能力较差。

四季度集团公司将对各类顶板事故采取特殊措施，实施严厉问责：

一是对各矿顶板发生轻伤以上事故，一律按重大未遂事故追查处理。

二是对顶板冒顶三天以上不能恢复正常生产，比照局定重伤组织分析和处理。

（四）抓设备完好

四季度，由机电处牵头，开展为期三个月的机电设备完好整治。从细节做起，从点滴做起，加强标准化、规范化意识，从根本上杜绝零星事故。

（五）加强非煤板块安全管理

（六）加强基本建设安全管理

要严格落实建设方、施工方、监理方三方责任，做到各尽其职、各负其责、密切配合。要进一步强化施工工序管理，严格按照一期、二期、三期工程的施工顺序组织施工。加强施工现场管理，从严落实各项施工标准、规范和规定。要突出抓好火工品管理、供电等安全重点，保证基建安全万无一失。

（七）深化安全基础项目整治

（八）抓好阶段性安全工作

第二部分  公司三季度安全工作情况

以公司安全一号文为主线，通过安全信誉评价、安全警示教育、安全例会、周三安全活动日、日常安全检查、各系统专项检查以及公司安委会等方式，实现公司安全管理工作的稳步推进，但同时也存在一定的不足，现在将三季度的安全情况通报如下：

一、检查隐患情况

三季度共检查隐患2056条，其中矿建类1311条、机电类175条、通风类60条、地面类510条、比去年同期多检查1728条。从隐患条数、内容来看，仍然存在以下问题：

1、从隐患条数来看，今年比去年明显增多，矿建类达到8倍多，机电类达到2倍，地面类达到5倍多，但重复性隐患较多，充分表明部分管理人员在检查时，明显存在应付差事，敷衍了事，检查相当于去散步、去观光，责任心不强、重视程度不够。

2、从内容来看，与去年同期比，检查内容有所增加，涉及面更宽更广，但同时也存在检查隐患质量不高，专业性较强的隐患比较少，文明生产类隐患比较多，地面隐患检查多、井下隐患检查少，充分暴露出检查人员专业性较差、专业知识欠缺、地面检查多，下井检查少，作风不扎实，吃苦精神差的问题。

二、事故情况：

三季度共下发四期事故通报：

1、《关于二号场地塌陷事件的处理通报》

2、《关于火药停供期间未暂时清退涉爆人员事件的处理通报》

3、《关于一号进风立井西侧工作面瓦斯超限事故的处理通报》

4、《关于河北中煤四处矿山工程有限公司违规送电造成越级跳闸事故的处理通报》

与去年同期相比，数量一致，没有增加，但从事故的内容和性质分析，仍然存在很多问题，主要表现有：

1、事故发生的内容更加多元化，有土建类、通风类、机电类、管理类等，既有业务操作不规范、日常检查监督不到位、业务指导不深入，又有管理人员责任心不强、业务研究不到位等原因。

2、事故性质更严重，从去年的一般事故到今年的严重非伤亡事故，事故等级在上升。

3、事故地点在转移，从以往的地面事故逐步向井下转移，事故产生的影响和危害更大。

三、存在问题

根据三季度安全管理情况以及隐患和事故情况分析，目前公司安全管理中主要存在以下问题：

1、外部安全形势严峻，内部安全意识淡薄，大安全意识不够，吸取事故教训不深刻，不能做到举一反三，去年发生变电站挡墙坍塌、火药库围墙下陷事故，今年又出现2#风井场地临时路雨水聚集冲刷导致塌陷事故。

2、制度落实不到位，监督把关不到位，形成“落实不下去、严格不起来”的管理瓶颈，火药停供期间未及时清退涉爆人员事件就是例子。

3、专业知识严重不足、业务水平亟待提高，人员素质参差不齐，形成安全管理短板，从日常检查的隐患可以看出，大部分都是文明生产问题，提出的真正业务隐患不多，关键问题看不出来，发现不了，中煤四处高开线头问题导致断电就是例子。

4、责任心差、自主管理差距较大，主观能动性不足，工作作风不踏实，更多的只是指挥安排，深入现场少，“凑乎、应付思想”严重，工作中推诿扯皮，导致出现一号进风立井西侧工作面瓦斯超期事故。

5、部分管理人员工作作风漂浮，好大喜功，不是踏踏实实做好本职工作，认真研究自身业务，将问题消化在平时日常管理中，而是平时不说、不管、不指导、不点拨，造成问题扩大，引发事故发生。

6、安全管理力度不足，造成部分管理人员安全意识弱化、专业安全管理自主能力下降，业务保安不到位。 

第三部分  四季度安全工作安排

针对上述存在的问题，结合公司四季度工程进展，特作出以下安全工作安排：

1、通风管理部要落实中煤四处瓦斯抽放泵站的安装、调试、运行等工作；加强通风系统研究，收集瓦斯基础数据；严格通风现场检查，尤其是瓦斯监测、探头管理、抽放系统，严格落实一通三防制度，强化风机管理、瓦斯检查管理。

2、总工办严格落实“有掘必探”防治水要求，加强现场监督检查，超前防范；要对一号进、回风立井贯通、水源井的施工加强技术管理，对现场出现的技术问题要及时总结分析，拿出相对可行方案；要加强地质资料收集和研究分析，做好瓦斯地质预测预报工作；要牵头做好测量相关复核工作。

3、矿建部要提前做好主斜井、副立井、瓦斯管道井开挖的各项准备工作，特别是斜井运输、表土层支护等工作，要超前防范，制定专项措施；要做好井下巷道顶板支护、顶板监测、支护质量检查等现场顶板管理工作，及时督促施工单位施工到位，安全质量标准化达标，避免事故发生；监理要加强现场工程质量标准化管理、安全管理，强化临时支护管理，严格对锚杆施工质量、拉拔力、预紧力、喷层厚度等的检测，对锚杆、锚索、锚固剂等支护材料的抽检，杜绝出现工程质量事故和安全事故。

    4、土建部要加强地面施工技术研究，尤其是高挖高填技术、吕梁特有土质处理技术；要加强现场施工组织管理，特别是主工业区域高填方施工、主工业场地地形地貌破坏、副立井、瓦斯管道井施工场地平场、西线桥梁预制、路基施工等工作，要超前研究，制定科学合理的施工组织方案，要派专人负责，确保现场施工秩序，杜绝各类事故发生，做到按规范施工，按标准达标，进度和安全质量两手抓、两手都要硬。

    5、机电安装部要加强机电业务研究，超前考虑二号风井场地供电、主工业场地临时供电、主工业广场土建和选煤厂优化施工方案、110KV供电线路、临时风机投运、井下供电系统改造等工作，避免留下安全隐患；要加强对施工单位供电系统、机电设备的检查，尤其是井下设备的日常监督检查，杜绝出现失爆现象；要加强监测监控系统管理，抓好系统的日常维护检修、升级更新管理，落实好监测监控管理制度，杜绝出现误报警、不通讯事故。

6、调度中心要进一步完善应急救援预案，落实好冬季三防工作，重点加强对井筒、火药库、变电站等地点的检查，及时准确掌握现场信息，及时果断采取应急措施，杜绝事故发生。

7、行政办、保卫科要高度重视，狠抓冬季交通安全，做好车辆的检修、维护保养和日常监督检查，掌握天气、路面情况，严格执行冬季车辆出行管理制度，严禁出现酒后驾车、无证驾车，严禁带病车辆上路，杜绝各类交通事故。

8、保卫科要加强对火工品的监管，尤其是火工品的储存、运输、发放、使用等环节，严格流程控制、制度落实、责任追究，严防火工品流失，严禁无证上岗；施工单位要加强火工品的现场使用管理，严格执行“三人连锁”放炮制度；后勤供应部做好冬季取暖工作。

9、安监部要进一步加强安全信誉机制平台的运行，严格落实下现场管理、隐患管理、安全信誉机制等安全管理制度，要加强日常过程管理和监督，提高“周三安全活动日”检查质量，要做到“不讲情面、只认事实”，杜绝“老好人”思想，严格考核落实，要充分体现安全的绝对重要性和否决权。

10、党工部要牵头做好安全宣传工作，各级人员要高度重视，密切配合，要充分认清抓好安全工作的极端重要性和紧迫性，认清“安全为了生产，生产必须安全”的关系，牢固树立“红线意识”、“底线思维”、“经营好安全就是最好的经营、最大的效益”等理念，要用变化的眼光看待当前安全形势，一定要把安全作为一切工作的大前提。

11、各部门要以公司大局为重，围绕公司整体安全工作，尽心尽责做好本职工作，积极沟通、相互配合，通力协作，要有高度的责任感和使命感；纪检监察室要进一步强化各级人员的作风建设，强化执行、落实责任、严格考核、严格问责，确保各项工作落到实处。

同志们，现在距年底只有77天，安全工作任务繁重、挑战艰巨，需要大家每时每刻都不能放松，越是临近年终，越需要倍加重视,希望大家坚定信念，稳步推进，抓好落实，踏踏实实做好日常工作，确保全年安全无事故！

谢谢大家！

1、高瓦斯矿井一般从上往下掘，利于工作面的瓦斯排出（瓦斯密度小、轻）。2、预测或者预计工作面涌水大的巷道一般考虑从下往上掘进。
 

今天就到这儿，谢谢大家！
2013.5.21